未来五年，湖北如何建成体育强省？

湖北省体育局党组书记、局长胡功民

体育强则中国强，国运兴则体育兴。建设体育强国，是全面建设社会主义现代化国家的一个重要目标。

近日，《湖北体育发展“十四五”规划》正式发布，明确提出了“基本建成体育强省”的总体目标。这一目标如何实现？10月26日，湖北省体育局党组书记、局长胡功民接受了湖北省人民政府门户网站记者的采访，就《规划》作出详细解读。  

问：科学编制“十四五”规划，首先要全面总结发展基础。“十三五”时期是湖北体育发展不平凡的五年，主要取得了哪些成绩呢？

胡功民：“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于体育的重要论述，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，紧紧围绕建设体育强省目标，谋划落实“1542”工作思路，有效推动体育事业和体育产业全面发展，全面完成了“十三五”规划确定的目标任务，为湖北经济社会发展作出了应有贡献，为“十四五”体育发展奠定了良好基础。具体体现在五个方面：

一是群众体育蓬勃发展。累计投入10.55亿元用于公共体育场地设施建设，资助新建新全民健身示范工程近千个，人均体育场地面积由“十二五”末1.29平方米增加到2.0平方米。积极唱响“崇尚人人体育、共创美好生活”新主题，初步形成“百千万”全民健身赛事活动格局，全省经常参加体育锻炼人数由“十二五”末1600万人增加到1900万人，全省国民体质合格率达92.4%。

二是竞技体育实力提升。“十三五”时期，我省运动员共获得国际比赛冠军297项次，全运项目在全国最高水平比赛中获冠军123项次。里约奥运会延续了我省连续九届奥运会夺金的辉煌，第十三届全运会排名从全国第18位上升到第13位，雅加达亚运会成绩优异，第二届全国青年运动会位居全国第七位，第四届全国智力运动会位居全国第四位，职业体育取得突破。

三是体育产业日益壮大。体育产业总产值超过1500亿元，体育产业机构总数达到25000家左右，体育服务业增加值占体育产业增加值比重达到72.99%、比“十二五”末提高9.12个百分点。体育彩票销售安全有序、持续稳定，“十三五”期间累计发行体育彩票480亿元，筹集公益金91.48亿元，全国排名由“十二五”末第20位上升至第8位。

四是体育竞赛提档升级。“十三五”期间，共举办46项国际一流赛会、115项国内一流赛事，成功举办了武汉军运会、湖北省第十五届运动会、环中国国际公路自行车赛，圆满承办了世界杯男子篮球赛、国际泳联跳水世界杯、亚洲羽毛球锦标赛等国际顶级赛事，精心打造了武汉网球公开赛、武汉马拉松、荆门爱飞客飞行者大会等品牌赛事，提升了湖北的知名度和影响力。

五是体育改革取得实效。“新全民健身示范工程竞争性申报制度”“省级全民健身赛事活动竞争性申办制度”改革取得实效，联办共建改革成效明显，事业单位改革“试水”突破，足球改革深入推进，体职院恢复高职招生，体育人才、体育宣传、体育法治以及体育文化工作都取得了新的成绩。

问：科学编制“十四五”规划，需要准确把握湖北体育发展面临的时代背景和历史方位。“十四五”时期湖北体育发展面临哪些机遇和挑战呢？

胡功民：“十四五”是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是湖北推进高质量发展的关键期，是湖北建成体育强省的重大机遇期。体育强国战略实施为湖北体育发展带来新机遇，湖北全面建成小康社会为湖北体育发展注入新动力，体育多元功能价值更加彰显为湖北体育发展拓展新路径，人民群众多元化的体育需求为湖北体育发展开辟新空间，有利于建设体育强省的有利因素不断积累，不利因素逐步消减。同时，体育发展也呈现新特征、面临新挑战，体育公共服务有待进一步优化，竞技体育综合实力有待进一步提升，体育产业发展质效有待进一步增强，体育事业发展体制机制有待进一步完善。“十四五”时期，我省体育事业既处于发展方式深度调整期，也仍处于大有可为的战略机遇期，要胸怀“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，勇于知难而进，在危机中育先机，在变局中开新局，加快建设体育强省。

问：“十四五”时期，湖北体育发展的主要目标是什么？

胡功民：综合考虑发展的机遇、优势和条件，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，“十四五”时期我省体育发展的主要目标是：体育发展主要指标超过全国平均水平，增速高于全国平均水平、高于“十三五”体育发展水平、高于“十四五”全省经济发展水平，体育综合实力位于中部地区前列、跻身全国第一方阵，基本建成体育强省。

一是群众体育高质量有效供给，全民健身公共服务体系基本建成。全省经常参加体育锻炼人数比例达到42%、每千人拥有社会体育指导员2.5名、人均体育场地面积达到2.6平方米以上。

二是竞技体育综合实力明显提升，形成稳定的湖北优势项目群。评价体系公平合理，训练体系科学高效，赛事体系成熟定型，人才培养体系建立健全，多元办队格局基本形成，竞技体育综合实力进一步提升。

三是体育产业倍增目标顺利实现，对经济发展支撑作用更加彰显。产业体系更全、规模更大、层次更高，市场主体更活，体育产业总产值达到3000亿元。

四是“三大球”发展水平显著提升，助力中国“三大球”全面振兴。湖北运动员进入足球世界杯、奥运会国家队阵容，2021年和2025年全运会力争各夺得1枚金牌；湖北运动员进入五人篮球和排球2024年奥运会国家队阵容，2021年和2025年全运会力争夺得1枚篮球或排球金牌。

五是青少年体育共享融合发展成果，释放育人综合功能和价值。体教融合取得实质进展，青少年健康促进、后备人才培养、赛事融合进一步加强，建成体育传统特色学校数量1000所。

六是体育文化建设迈出新的步伐，中华体育精神得到更好传承和弘扬。中华体育精神、奥林匹克精神、伟大抗疫精神得到大力弘扬，体育成为时代精神的倡导者和先行者。

七是体育治理体系和治理能力现代化取得新的成效，体育治理效能大幅提高。党对体育工作全面领导的制度体系更加完善，依法治体更加深入，保障制度更加健全，举国体制与市场机制相结合的发展模式更加科学。

问：实现《规划》确定的发展目标和指标，需要依靠重点任务的有效落实。“十四五”时期湖北体育发展的主要任务和重点举措有哪些呢？

胡功民：《规划》的编制，严格贯彻落实党的十九届五中全会审议通过的《建议》和省委十一届八次全会审议通过的《建议》，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，在构建新发展格局中展现湖北体育作为。围绕发展目标和指标，《规划》提出了“十四五”时期需要重点推进的六项工作任务。

一是实施全民健身战略，助力健康湖北建设。《规划》提出要坚持把体育作为提高人民健康水平的重要途径，以新全民健身示范工程为抓手，统筹建设场地设施，广泛开展健身活动，建立健全组织网络，优化全民健身服务，推动健康关口前移，大力发展冰雪运动，构建更高水平的全民健身公共服务体系。

二是实施奥运争光计划，提升竞技体育综合实力。《规划》提出要坚持为国争光、为省添彩，优化项目布局，开放举办体制，完善竞赛体系，强化体能训练，培养后备人才，推动职业体育发展，推进科技助力，  加强反兴奋剂管理，全面提升竞技体育的竞争力和贡献力。

三是实施产业倍增行动，打造现代服务业新的增长极。《规划》提出要坚持把体育作为促进经济社会发展的重要动力，牢固树立新发展理念，加快融入新发展格局，畅通经济内循环，全力推进群众体育社会化、竞技体育市场化、体育产业一体化，构建现代体育产业体系，优化体育产业空间布局，壮大体育产业市场主体，促进体育消费扩容升级，实现体育产业高质量发展。

四是探索特色发展路径，提升“三大球”发展水平。《规划》提出要坚持创新驱动、改革引领，发挥举国体制和市场机制相结合的显著优势，破除制约“三大球”发展的体制机制障碍，全面推动足球、篮球、排球的普及和提高。

五是深化体教融合，促进青少年健康发展。《规划》提出要坚持健康第一的教育理念，完善青少年体育赛事体系，鼓励青少年体育俱乐部发展，加强体育传统特色学校建设，深化体校改革，大力培养体育教师和教练员队伍，为培养担当民族复兴大任的时代新人发挥更重要的作用。

六是大力弘扬体育精神，繁荣发展体育文化。《规划》提出要坚持把体育作为展示国家文化软实力的重要平台，充分发挥体育激发斗志、增强动力、传播文化的作用，不断提升湖北体育影响力。  

当前，湖北体育“十四五”开局良好。湖北健儿顽强拼搏、奋勇争先，在第三十二届奥运会上夺得2金、3银、3铜，续写了1984年洛杉矶奥运会以来湖北届届见金的辉煌，全面超过2012年伦敦奥运会、2016年里约奥运会的成绩。在第十四届全运会竞技体育项目比赛中夺得27金、18银、15铜，总数60枚，参赛项目和参赛人数超越历史，金牌数和奖牌数超越历史（第七届全运会金牌最多为20.5枚、第四届全运会奖牌最多为49枚），排位全国第6、中部第1，实现了“奥运续金、全运进十”的奋斗目标，展现了湖北的良好形象。

问：如何保障“十四五”规划目标的实现？

胡功民：《规划》是指导“十四五”时期湖北体育改革发展的重要文件。为确保《规划》的贯彻落实，将从以下几个方面予以保障。

一是加强党的领导，推进统筹协同。加强新时期党对体育改革发展工作的全面领导，完善上下贯通、执行有力的组织体系，以全面从严治党引领体育治理现代化，确保中央、省委决策部署坚决贯彻落实。

二是改革体制机制，激发内生动力。深化“放管服”改革、体育协会改革、体育内部改革、体育管理改革、场馆运维改革，不断提升体育发展活力。

三是推动融合发展，提高便利共享水平。顺应体育融合发展趋势，大力推进体医、体旅、体商等融合发展，不断拓展体育发展空间。  

四是突出人才建设，增强队伍活力。强化优秀教练员、运动员、科研人才、行政管理人才、裁判员等体育专业人员队伍建设，构建全方位的体育系统人才体系，夯实体育强省建设的人才保障和智力支撑。  

五是打造一流基地，提升保障能力。改造提升省奥林匹克体育中心、红莲湖水上运动基地、新华路体育中心、崇仁中心，加快建设省航管中心荆门基地、湖北体育职业学院基建项目，改善湖北体育基础设施条件。

六是挖掘市场潜力，做好彩票发行。坚持“公信、公益、可持续”理念，深化责任彩票建设，推动结构性增长，五年累计销量超450亿元。

七是强化依法治体，务实高效落实。坚持用法治引领、推动、保障体育发展，加强地方体育立法，深入推进依法行政、依法治体，切实把体育工作纳入法治轨道，保障和维护人民群众的体育权利。建立目标任务考核制度、动态调整机制，确保规划目标任务如期完成。（本文转自湖北省体育局）