在过去5―10年，与举办世锦赛等国际赛事相比，越来越多的城市更倾向于举办能产生更广泛经济社会效益的、低风险的、定期性的体育活动，以吸引国内外游客，促进体育产业的发展。美国、加拿大、澳大利亚、新加坡等国家政府和城市都在重新思考其体育战略, 利用体育推动政策，改变主办策略，以创造更多体育利益，同时，他们也将注意力从欧洲游客转移到更多的亚洲游客身上。本文作者迈克·拉夫林(Mike Laflin)，是全球体育影响项目Sportcal的负责人，他重点分析了代表性国家和城市体育战略的特点。

一、美洲

1.美国

洛杉矶是美国体育旅游业发达城市之一，其体育旅游业主要依靠举办重大体育赛事。除奥运会和国际足联世界杯等重大赛事外，洛杉矶体育赛事的资金主要来自私人投资者，而不是公众口袋。洛杉矶体育理事会主席大卫·西蒙（David Simon）说：“自1984年奥运会以来，几乎所有重大赛事都由私人机构资助，包括主要设施的建设。这使这座城市成为举办大型活动的独特场所。”洛杉矶各利益攸关方之间的竞争非常激烈，以确保全国赛事如NCAA锦标赛或超级碗以及各种大陆锦标赛和偶尔的国际赛事顺利举行。但是近年来，洛杉矶主办的国际赛事有所减少。

2.加拿大

加拿大体育旅游联盟（CSTA）是一个非政府机构，旨在促进体育旅游发展。CSTA首席执行官瑞克·特雷尔（Rick Traer）表示，体育旅游已成为加拿大的巨大产业，每年为加拿大经济贡献52亿加元(合39亿美元)，是自2006年以来旅游业同比增长最快的板块。虽然加拿大在吸引国际活动方面享有很高的声誉，但加拿大体育旅游业的主要动力是全年性的社区活动，通常在周末，父母与子女一起旅行，作为体育活动的参与者或者观众。而国际赛事活动作为体育旅游业的重要组成部分，海外游客往往比加拿大本国人在旅游期间停留时间更长，花费更多。加拿大虽以举办冬季活动而闻名，但正如2015年国际足联女足世界杯和泛美运动会所显示，加拿大在更广泛的体育项目中也表现出色。

许多城市开展大型体育活动的目的往往是发展体育基础设施，帮助建立品牌以带来经济和旅游效益，但现在越来越多的城市更加重视与举办体育活动有关的可持续性做法，特别是当这些做法与公共政策目标相一致时。CSTA最近推出了可持续发展的体育活动模板，将通过更好的环境管理，促进制定和监测旨在增加社会包容、志愿服务、无障碍、尊重人权、减少废物和排放等风险的基本目标。

二、欧洲

1.英国

英国体育局是负责管理精英赛事和活动的政府机构，多年来一直是制定英国体育战略的核心机构。英国体育界大型赛事活动和国际关系主管西蒙·莫顿（Simon Morton）表示，该机构的初衷是将英国运动员最有可能赢得奖牌和获得奥运会资格的赛事带到英国。然而，奥运之后，人们认识到这是一个非常生硬的工具，只是实现目的的手段而不是目的。如今，该机构的体育战略已从“奖牌和主办”发展到更广泛的领域，如身体健康、心理健康、个人发展、社会和社区发展、经济发展等。

苏格兰旅游机构Visit Scotland活动负责人保罗·布什（Paul Bush）说：“在2014年主办英联邦运动会之后，可持续性是苏格兰体育战略的核心，举办英联邦运动会留下了一份令人羡慕的世界级场馆，如阿联酋竞技场和格拉斯哥Hydro竞技场。”Visit Scotland的项目部Event Scotland所采取的策略是：不仅在格拉斯哥和爱丁堡开发世界级场馆，而且通过大苏格兰马拉松赛和一些主要的自行车赛（包括山地自行车赛）等大规模参与活动在全国范围内宣传体育运动的好处。Event Scotland目前正在实现对吸引体育赛事的简单经济和旅游优势的超越。保罗·布什说：“迫切需要全面了解这些好处，以确保体育运动能够满足苏格兰政府等组织的需求，因为苏格兰政府是苏格兰体育战略的主要资助者。”

大伦敦政府（GLA）体育主管西蒙·库珀（SimonCooper）认为，伦敦有2个关键战略优先事项：一是吸引英国和国际游客到首都；二是通过电视报道增加国际曝光率。从2013年起，伦敦当局增加了第三个优先事项：社会福利，并于2015年成立了新机构——London Sport，要“使伦敦成为世界上体育活动最活跃的城市”，目标是到2020年使100多万人参加体育活动。GLA自2013年以来已预留300万英镑（合425万美元）以支持此项运动，未来仍然保留有资金。而英国国家体育筹资和管理机构——英格兰体育局也为该方案做出了贡献。GLA的首要任务不仅是激发人们的积极性，还包括继续开发伦敦奥运会志愿服务项目，此项目如今正在“伦敦大使团队”的旗帜下继续进行着。伦敦还将继续专注吸引重大体育赛事，但现在大部分战略正在转向定期举办年度活动，如橄榄球NFL世界系列赛。

2.挪威

与其邻国丹麦不同，挪威尚未建立一个集中的体育机构。挪威的城市往往各自申办赛事，并按照既有议程工作。虽然“全民体育”政策在整个挪威是一致的，但举办赛事的政策却因城市而各不相同。根据挪威奥委会秘书长Inge Andeson的说法，挪威拥有强大的“全民体育”理念，“挪威总人口500万，其中近50%即220万人为体育俱乐部成员。挪威有近12000家俱乐部，包含了19个郡的54个国家体育项目。”冬季运动在挪威体育界占主导地位，足球同样在挪威年轻人中非常受欢迎，挪威杯每年在奥斯陆吸引超过5万名年轻球员。挪威国家彩票是挪威体育的主要资金来源之一，2016年总资金为22亿克朗的彩票基金为体育提供了超过6.6亿挪威克朗（7700万美元）的资助，这其中2/3被投资于体育设施，其余用于支持体育组织。

3.丹麦

在丹麦，文化部负责资助和支持体育运动。丹麦体育赛事组织（Sport Event Denmark）是专门为吸引大型体育赛事而成立的机构，其首席执行官拉尔斯·伦多夫（Lars Lundov）表示，该机构的主要目标是发展旅游业，提高全球曝光率、社会包容性和提倡健康的生活方式。丹麦体育赛事组织一直非常积极地申办重大国际赛事，举办过80%以上的国际主要赛事活动。

三、大洋洲（澳大利亚）

20世纪90年代末和21世纪初，澳大利亚是体育目的地营销的先驱之一，2000年悉尼举办奥运会，并于2003年举办了橄榄球世界杯，2006年墨尔本举办了英联邦运动会。澳大利亚旅游局首席执行官约翰·奥沙利文（John O‘Sullivan）表示：“17%的国际游客(每年约有110万)在逗留期间参加文化或体育活动，10%的游客参加某一特定活动。”这些国际游客往往带来更高的经济收益，其花费是其他国际游客平均水平的两倍，且经常延长他们在体育赛事期间的停留时间。

随着竞争的加剧和赛事主办成本不断上升，澳大利亚的体育战略已经发生改变，他们把重点放在年度常规赛事上，如墨尔本的F1一级方程式澳大利亚大奖赛、阿德莱德的自行车巡回赛、昆士兰的长距离铁人三项赛。

澳大利亚体育旅游的主要战略包括：提高体育运动认知度，吸引国际游客参加此类活动，鼓励游客长期住宿，提高澳大利亚举办赛事的全球声誉。2015年板球世界杯主办方表示，举办大型体育赛事的重点已转移到亚洲，访问澳大利亚最多的为印度游客，人数激增46％。虽然旅游业是澳大利亚经济的主要推动力，但奥沙利文认识到，体育旅游带来的影响“远不止游客”，比如，志愿服务就是2000年悉尼奥运会的一项重要遗产，它建立了志愿服务文化，至今在澳大利亚各地的许多机场和游客中心仍然可见。

四、亚洲（新加坡）

新加坡多年来一直把自己定位为国际体育中心，无论在目的地营销，还是创造幸福健康的人口等方面，体育都是政府战略的核心。2010年，新加坡主办了第一届青奥会，并以此作为一项重要的品牌推广活动，使新加坡跻身世界体育版图。这场青奥会的主办成本约为3.87亿美元，大大高于预算，但为新加坡带来众多媒体报道。新加坡主办的世锦赛虽寥寥无几，但它发展了一系列令人印象深刻的年度重大体育赛事，包括F1一级方程式锦标赛新加坡大奖赛、汇丰银行七人橄榄球世界系列赛加坡羽毛球公开赛、法国巴黎银行WTA总决赛（网球）和新加坡渣打马拉松赛等。新加坡的旅游战略主要针对亚洲，尤其是来自中国的游客。新加坡每年吸引约1500万海外游客，体育是该战略的关键部分。

五、非洲（南非）

开普敦跟南非的许多地区一样，最近受到南非货币贬值的严重打击，这对进口商品和体育赛事并不乐观，但对旅游业非常有利。开普敦政府副总干事罗琳·普拉茨基（Laurine Platzky）表示：“开普敦期待举办更多大型活动的机会，它拥有一流的设施、热衷于运动的人口和良好的气候，但却苦于没有资金支付主办费。”2010年国际足联世界杯对开普敦和南非至关重要，普拉茨基说：“在此之前，人们对南非举办大型赛事的能力存在大量疑问，但南非在该赛事承办中表现出色，我们国家有能力举办此类规模和性质的活动。”这增加了人们对南非的商业信心，并大大改善了南非的国家形象。

但由于没有竞标资金，南非体育战略一直把重点放在对海外游客和本地人均有吸引力的本土大众参与活动上。这有利于实现更广泛的战略规划，并有助于吸引国际游客。其中Old Mutual两洋马拉松和开普敦自行车巡回赛一直是该战略的核心，马拉松每年能够吸引约3万多名参赛者，自行车巡回赛的参加者也超过3.5万人。

六、中东地区（阿联酋）

阿联酋首都迪拜公布的《2021计划》的重点是社会六大支柱，核心之一是体育，政府希望形成“富有创造力和有能力”的健康人口。迪拜每年10月至下年4月的核心赛季举办一系列大型赛事：欧米茄迪拜高尔夫沙漠精英赛、渣打迪拜马拉松赛、迪拜自行车巡回赛、迪拜免税网球锦标赛、迪拜赛马世界杯、DP世界高尔夫巡回锦标赛、阿联酋航空迪拜七人制橄榄球赛。

“迪拜体育的经济影响”报告估算，体育的经济影响每年为6.7亿美元，主要分布在三个方面：赛事活动、设施和人，其中“赛事活动”影响最大，达3.59亿美元。迪拜在国内和国际上均有非常完善的赞助市场，国内赞助每年产生约1亿美元。过去几年，迪拜在自行车和跑步方面增长明显，政府已在该地区铺设超过900公里的专用自行车道，估计每年有超过85000人参与群众活动。迪拜过去几年中还竞标了一些重大国际赛事，如成功举办了世界航空运动会，但迪拜政府对将大笔资金用于举办重大赛事正变得极为谨慎。